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政策通知|2021年北京市国家高新企业认定政策评审新规定

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发表时间:2020-12-29 14:56

北京市国高新申报重大通知:

高新申请科委开始加大审核力度!高新企业复审当年申请或转让的专利、知识产权不予计分。知识产权获得要有延续性,如企业所有知识产权获证的时间都是同一时间段,会被质疑为临时包装,不被认可或分数极低。


据统计,2019年全国314家企业被取消国家高新技术企业资格。据分析,被取消高新技术企业资格的原因主要有:

1、发生重大产品质量事故;

2、累积两年未在高新网站提交年报;

3、研发费用的归集不符合条件;

4、申报时的申请材料存在作假,尤其是高新收入的归集;

5、发生严重的环境违法行为。

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受权健事件的负面影响以及国家对高新审核的从严,2019年山西省食品行业高新申报企业大都被进行了抽查,需要提交材料证明高新收入归集的合理性以及与知识产权的关联性等。北京市组织相关领域专家重点对文创、投资等行业申报高新的企业进行了现场审查。深圳市严格按照打分标准,对申报高新的企业进行了非常苛刻的评定,并对收入低的企业做出申报高新的负面评定。天津对2019年申报高新已经公示的企业还将进行进—步审核。总之,纵观全国各地,高新审核的严格力度已经达到了空前的地步,相信以后的审核会更加严格,预计2021年高新企业认定评审会从下面几个方而进行把控:


一、知识产权方面



1、企业高企复审当年申请或转让的专利、知识产权不予计分,知识产权获得要有延续性,如企业所有知识产权获证的时间都是同一时间段,会被质疑为临时包装,不被认可或分数极低;

2、Ⅱ类知识产权数量至少6件以上、I类知识产权至少l件以上,知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件,同时也是认定评审的主要得分项。准备在2021年认定(复审)国家高新技术企业的,请检查相关知识产权申请(转让)审批进度,需要在2020年12月31日之前完成;

3、企业系统填报的软件著作权,区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作,所演示的功能需与系统提交的软著申请表中描述的功能一致。演示人员必须是参与本项目的研发人员。部分地区要求对软件的源码进行修改,及功能确认。





二、科技人员方面



(1)科技人员占职工总数不低于10%;

(2)科技人员名单,尽重统所有符合条品;

2、高新技术产品(PS表)论述跟技术领域的相关性贴切,产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出,提升高新技术产品价值;

3、高新产品的佐证资料,除合同、发票、知识产权证明外最好能提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。建议企业提前针对已申请知识产权产品开具相对应的合同和发票,每项知识产权最少一个对应合同和—张对应发票,时间一定要在2020年12月31日之前。





三、科技成果转化能力方面



1、由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同—科技成果分别在国内外转化的,或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的,只计为一项;

2、科技成果转化需每年大于等于5项,3年达到15项以上。科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化,要想获得高分必须产生15个不同的科技成果,尽量多申请相关知识产权等,每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明;

3、对企业提交的申报材料整体的逻辑性要求越来越严格:专家评审、国家备案过程中,重点考核提交资料中是否体现“研发项目-科技成果-高新技术产品-知识产权-技术领域”之间的相关性;

4、成果转化、组织管理水平部分考核越趋严格:2020年高企网络已完成的评审结果显示,成果转化和组织管理水平的得分普遍偏低,只是简单提供产品合同发票、模板化的制度模板、框架型产学研合作、自建性质的研发机构,都不能获取专家的认可,或评分较低。





四、研发组织管理水平方面



研发组织管理水平部分今年提出了很多异议,审查较往年更加严格,核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察,建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下:

1、建议企业不断健全研发组织管理体系,特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理,规范研发投入核算制度,做好研发项目记录管理,包括项目立项报告、中期试验过和文件、测试报告、结题报告等过程文件;

2、建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度,完善人员培训弘进和绩效评价制度,切实提高人员研发与成果转化系,特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理,规范研发投入核算制度,做好研发项目记录管理,包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件;

2、建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度,完善人员培训引进和绩效评价制度,切实提高人员研发与成果转化热情;

3、建立健全研究开发机构,有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台,加强研发机构软硬件建设,积极探索与高校科研院所的产学研合作活动;

4、产学研协议的签订时间需在2018-2020年,申报当年签订的不予计分,且需提供产学研合作的记录证明(如项目支出的发票及凭证等)。





五、成长性评价方面



成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据,计算企业的销售收入和净资产增长率,得出相应分值。对于成长性低于5分的企业,打分风险比较大,专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况,更要完善其他三方面材料。





六、领域选择方面



国家重点支持的高新技术领域:一、电子信息;二、生物与新医药;三、航空航天;四、新材料;五、高技术服务;六、新能源与节能;七、资源与环境;八、先进制造与自动化。




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2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整,很多企业自身技术很好,但在领域的选择上出现偏差,导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域,做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。


另外,研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性,在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目,与之对应的研发费用、成果转化也被剔除,危及申报结果。

北京科技创新中心

2020年10月10日


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